應急管理部辦公廳關于開展安全生產培訓“走過場”專項整治工作的通知

應急管理部辦公廳關于開展安全生產培訓“走過場”專項整治工作的通知

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業：

為進一步加強和規范安全生產培訓管理，保證培訓質量，切實提升從業人員安全素質和技能，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，決定于2021年11月至2022年10月開展安全生產培訓“走過場”專項整治（以下簡稱專項整治）�，F就有關事項通知如下：

一、目標任務

依據《中華人民共和國安全生產法》《生產經營單位安全培訓規定》《安全生產培訓管理辦法》《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》等法律和規章，集中開展專項整治，整頓一批管理不規范的安全培訓機構和考試機構，淘汰一批不具備基本條件的安全培訓機構和考試點，查處一批培訓制度不落實的生產經營單位，曝光一批違法違規典型案例，進一步規范安全生產培訓秩序，提升培訓考試質量。

二、重點整治內容

圍繞安全培訓機構、考試機構和考試點、生產經營單位等3類主體開展專項整治。

（一）安全培訓機構。

1.是否存在安全生產培訓管理制度不健全、專（兼）職師資力量不足、固定培訓場地及教學設施不滿足要求等不具備安全生產培訓工作基本條件的情況。

2.是否存在未按照培訓大綱規定組織教學培訓，擅自改變教學內容、壓縮培訓學時、模擬真題代替理論培訓、實操實訓流于形式等情況。

3.是否存在未建立安全生產培訓檔案、檔案不規范甚至檔案造假的情況。

4.是否存在與考試機構和考試點勾結，舉辦“包過班”，參與考生作弊，倒賣安全生產資格（合格）證書，收取高價培訓費用的情況。

（二）考試機構和考試點。

1.是否存在考試管理制度不健全、理論和實操考試場地、設備不達標等不具備考試條件的情況。

2.是否存在從事與所承擔考試任務有關培訓活動的情況。

3.是否存在未按要求制定考試計劃，未嚴格按照考試計劃組織實施考試的情況。

4.是否存在完全以問答代替實操考試的情況。

5.是否存在未安排監考、考評人員進行理論考試監考和實操考評，考務人員違反考試紀律、縱容或直接參與考生作弊，甚至組織考生作弊的情況。

6.是否存在未進行考試全過程錄像，錄像資料未建立檔案，考試數據采集格式不規范、信息不準確，考試檔案造假的情況。

（三）生產經營單位。

1.是否存在未制定本單位安全生產培訓計劃、未按計劃實施培訓的情況。

2.是否存在特種作業人員無證上崗或持假證上崗的情況。

3.危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位（以下簡稱高危行業生產經營單位）主要負責人、安全生產管理人員是否存在未按照規定經應急管理部門對其安全生產知識和管理能力考核合格的情況。

4.是否存在未如實記錄安全生產教育和培訓情況。

三、整體工作安排

（一）自查自改（2021年11月—2022年3月）。安全培訓機構、考試機構和考試點要對照相關法規規章要求和專項整治重點內容，全面核查2019年1月以來的安全生產培訓、考試工作，列出問題清單，明確整改措施、時限和責任人，立查立改、邊查邊改，自查自改完成后要形成自查報告。

生產經營單位要對照相關法規規章要求和專項整治重點內容，全面自查安全生產培訓情況；通過全國統一的“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（網址http://cx.mem.gov.cn）核驗特種作業人員和高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員證書真偽；對自查發現的問題實行清單管理，逐項落實整改。

（二）執法檢查（2022年4月—7月）。各地應急管理部門按照分級屬地監管原則，對轄區內所有安全培訓機構、考試機構和考試點進行全覆蓋執法檢查；對轄區內高危行業生產經營單位安全生產培訓計劃制定和實施情況，特種作業人員持證上崗情況，主要負責人和安全生產管理人員自任職之日起6個月內安全生產知識和管理能力考核合格情況等進行抽查檢查。各省級應急管理部門要加強對市、縣兩級應急管理部門專項整治工作的督促指導，并對工作落實情況進行抽查。

（三）督導互查（2022年8月—9月）。應急管理部組織若干督導組，對培訓考試體量大、問題反映突出的重點地區進行督導檢查。對應急管理部督導組未覆蓋的�。ㄗ灾螀^、直轄市），采取省級應急管理部門交叉互查的方式進行督導檢查（督導互查工作屆時另行通知）。

（四）總結提升（2022年10月）。各省級應急管理部門要認真總結本地區專項整治工作成效，特別是要系統梳理安全培訓機構、考試機構和考試點存在的問題，剖析案例、分析原因，研究制定標本兼治舉措，形成書面總結報告，于2022年10月15日前報送應急管理部（聯系人及電話：高海東、王國棟，010-64463064）。應急管理部將對專項整治工作開展情況予以通報。

四、工作要求

（一）加強組織領導，壓實工作責任。各級應急管理部門要進一步提高思想認識，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，將專項整治作為為民惠民的一項務實舉措，切實負起責任，抓好落實。各省級應急管理部門要加強組織領導，制定實施方案，明確任務分工，強化工作統籌。各級應急管理部門要層層壓實責任，落實整治措施，及時將專項整治要求傳達到轄區安全培訓機構、考試機構和考試點及生產經營單位，集中力量開展專項整治，確保工作取得明顯成效。有關中央企業要發揮模范帶頭作用，加強對下屬單位自查自改工作的督促檢查，確保培訓到位。

（二）加強監管執法，嚴厲查處違法違規行為。各地應急管理部門要堅持檢查與執法相結合，對專項整治中發現安全培訓機構、考試機構和考試點、生產經營單位及相關人員存在違法違規行為的，要依法依規實施處罰。發現安全培訓機構擾亂或壟斷培訓市場收取高額培訓費的，要將有關證據材料移送機構注冊地市場監管部門查處；發現安全培訓機構與考試機構和考試點相互勾結，組織考生作弊，倒賣安全生產資格（合格）證書，涉嫌違法犯罪的，要將問題線索移交地方公安部門查處；發現考試機構和考試點理論考試監考和實操考評過程“放水”，縱容、參與考生作弊的，要視情況嚴重程度，暫停、取消考試機構和考試點考試資格。

（三）加大宣傳力度，強化社會監督。各地應急管理部門要充分發揮主流媒體的作用，加大安全生產培訓和考試政策宣傳，積極總結推廣好的經驗做法，及時曝光典型案例，營造全社會關注安全生產培訓工作的良好氛圍。要通過舉報專線“12350”、政府網站舉報窗口等，鼓勵社會公眾舉報安全生產培訓和考試違法違規行為，并及時核查處理舉報信息。

（四）加強工作統籌，建立長效機制。各地應急管理部門要將專項整治工作與安全生產專項整治三年行動計劃、高危行業領域安全技能提升行動計劃、打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動等工作有機結合，加強統籌協調，務求整治成效。要以此次專項整治為契機，進一步健全安全培訓考試制度體系，強化基礎建設，建立長效機制，著力提升培訓質量，規范考試管理，推動安全培訓考試工作高質量發展。

一、應急管理局/特種作業操作證

1、高壓電工作業 ：    

指對1千伏（kV）及以上的高壓電氣設備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調試、試驗及絕緣工、器具進行試驗的作業。

2、低壓電工作業：

指對1千伏（kV）以下的低壓電器設備進行安裝、調試、運行操作、維護、檢修、改造施工和試驗的作業。

3、熔化焊接與熱切割作業：

指使用局部加熱的方法將連接處的金屬或其他材料加熱至熔化狀態而完成焊接與切割的作業。適用于氣焊與氣割、焊條電弧焊與碳弧氣刨、埋弧焊、氣體保護焊、等離子弧焊、電渣焊、電子束焊、激光焊、氧熔劑切割、激光切割、等離子切割等作業。

4、高處安裝、維護、拆除作業：

指在高處從事安裝、維護、拆除的作業。適用于利用專用設備進行建筑物內外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設，高處管道架設，小型空調高處安裝、維修，各種設備設施與戶外廣告設施的安裝、檢修、維護以及在高處從事建筑物、設備設施拆除作業。

5、登高架設作業: 指在高處從事腳手架、跨越架架設或拆除的作業。

6、制冷與空調設備運行操作作業：

指對各類生產經營企業和事業等單位的大中型制冷與空調設備運行操作的作業。

適用于化工類（石化、化工、天然氣液化、工藝性空調）生產企業，機械類（冷加工、冷處理、工藝性空調）生產企業，食品類（釀造、飲料、速凍或冷凍調理食品、工藝性空調）生產企業，農副產品加工類（屠宰及肉食品加工、水產加工、果蔬加工）生產企業，倉儲類（冷庫、速凍加工、制冰）生產經營企業，運輸類（冷藏運輸）經營企業，服務類（電信機房、體育場館、建筑的集中空調）經營企業和事業等單位的大中型制冷與空調設備運行操作作業。

7、制冷與空調設備安裝修理作業： 

指對所指制冷與空調設備整機、部件及相關系統進行安裝、調試與維修的作業。

8、�；钒踩珕T：

適用于危險化學品生產企業和經營單位，由昆明市應急管理局頒發，證書全稱：危險化學品經營單位（主要負責人）和危險化學品生產單位（主要負責人），用于辦理《安全生產合格證》

9、紙質版安全員證

適用于工貿企業，分為主要負責人和管理人員兩大類。由昆明市安全生產協會頒發，證書全稱：安全生產培訓合格證。

10、危險化學品操作證：

危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用以及處置廢棄�；坊顒拥娜藛T，必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援等知識的培訓，并經考核合格，方可上崗作業。
一、安全生產相關法律法規和危險化學品知識；
二、危險化學品單位安全管理和安全技術措施；
三、重大危險源辨識與現場應急處理；
四、危險化學品職業危害及其預防；
五、事故案例分析等五部分組成，既有理論指導內容，又有實際案例，理論與實際相結合，以期在安全生產培訓考核中，取得好的培訓效果。

�；纷鳂I類別介紹：

（1）、光氣及光氣化工藝作業:

指光氣合成以及廠內光氣儲存、輸送和使用崗位的作業。

適用于一氧化碳與氯氣反應得到光氣，光氣合成雙光氣、三光氣，采用光氣作單體合成聚碳酸酯，甲苯二異氰酸酯（TDI）制備，4,4'-二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）制備等工藝過程的操作作業。

（2）、氯堿電解工藝作業:

指氯化鈉和氯化鉀電解、液氯儲存和充裝崗位的作業。

適用于氯化鈉（食鹽）水溶液電解生產氯氣、氫氧化鈉、氫氣，氯化鉀水溶液電解生產氯氣、氫氧化鉀、氫氣等工藝過程的操作作業。

（3）、氯化工藝作業:

指液氯儲存、氣化和氯化反應崗位的作業。

適用于取代氯化，加成氯化，氧氯化等工藝過程的操作作業。

（4）、硝化工藝作業:

指硝化反應、精餾分離崗位的作業。

適用于直接硝化法，間接硝化法，亞硝化法等工藝過程的操作作業。

（5）、合成氨工藝作業:

指壓縮、氨合成反應、液氨儲存崗位的作業。

適用于節能氨五工藝法（AMV），德士古水煤漿加壓氣化法、凱洛格法，甲醇與合成氨聯合生產的聯醇法，純堿與合成氨聯合生產的聯堿法，采用變換催化劑、氧化鋅脫硫劑和甲烷催化劑的“三催化”氣體凈化法工藝過程的操作作業。

（6）、裂解（裂化）工藝作業:

指石油系的烴類原料裂解（裂化）崗位的作業。

適用于熱裂解制烯烴工藝，重油催化裂化制汽油、柴油、丙烯、丁烯，乙苯裂解制苯乙烯，二氟一氯甲烷（HCFC-22）熱裂解制得四氟乙烯（TFE），二氟一氯乙烷（HCFC-142b）熱裂解制得偏氟乙烯（VDF），四氟乙烯和八氟環丁烷熱裂解制得六氟乙烯（HFP）工藝過程的操作作業。

（7）、氟化工藝作業:

指氟化反應崗位的作業。

適用于直接氟化，金屬氟化物或氟化氫氣體氟化，置換氟化以及其他氟化物的制備等工藝過程的操作作業。

（8）、加氫工藝作業:

指加氫反應崗位的作業。

適用于不飽和炔烴、烯烴的三鍵和雙鍵加氫，芳烴加氫，含氧化合物加氫，含氮化合物加氫以及油品加氫等工藝過程的操作作業。

（9）、重氮化工藝作業:

指重氮化反應、重氮鹽后處理崗位的作業。

適用于順法、反加法、亞硝酰硫酸法、硫酸銅觸媒法以及鹽析法等工藝過程的操作作業。

（10）、氧化工藝作業:

指氧化反應崗位的作業。

適用于乙烯氧化制環氧乙烷，甲醇氧化制備甲醛，對二甲苯氧化制備對苯二甲酸，異丙苯經氧化-酸解聯產苯酚和丙酮，環己烷氧化制環己酮，天然氣氧化制乙炔，丁烯、丁烷、C4餾分或苯的氧化制順丁烯二酸酐，鄰二甲苯或萘的氧化制備鄰苯二甲酸酐，均四甲苯的氧化制備均苯四甲酸二酐，苊的氧化制1,8-萘二甲酸酐，3-甲基吡啶氧化制3-吡啶甲酸（煙酸），4-甲基吡啶氧化制4-吡啶甲酸（異煙酸），2-乙基已醇（異辛醇）氧化制備2-乙基己酸（異辛酸），對氯甲苯氧化制備對氯苯甲醛和對氯苯甲酸，甲苯氧化制備苯甲醛、苯甲酸，對硝基甲苯氧化制備對硝基苯甲酸，環十二醇/酮混合物的開環氧化制備十二碳二酸，環己酮/醇混合物的氧化制己二酸，乙二醛硝酸氧化法合成乙醛酸，以及丁醛氧化制丁酸以及氨氧化制硝酸等工藝過程的操作作業。

（11）、過氧化工藝作業:

指過氧化反應、過氧化物儲存崗位的作業。

適用于雙氧水的生產，乙酸在硫酸存在下與雙氧水作用制備過氧乙酸水溶液，酸酐與雙氧水作用直接制備過氧二酸，苯甲酰氯與雙氧水的堿性溶液作用制備過氧化苯甲酰，以及異丙苯經空氣氧化生產過氧化氫異丙苯等工藝過程的操作作業。

（12）、胺基化工藝作業:

指胺基化反應崗位的作業。

適用于鄰硝基氯苯與氨水反應制備鄰硝基苯胺，對硝基氯苯與氨水反應制備對硝基苯胺，間甲酚與氯化銨的混合物在催化劑和氨水作用下生成間甲苯胺，甲醇在催化劑和氨氣作用下制備甲胺，1-硝基蒽醌與過量的氨水在氯苯中制備1-氨基蒽醌，2,6-蒽醌二磺酸氨解制備2,6-二氨基蒽醌，苯乙烯與胺反應制備N-取代苯乙胺，環氧乙烷或亞乙基亞胺與胺或氨發生開環加成反應制備氨基乙醇或二胺，甲苯經氨氧化制備苯甲腈，以及丙烯氨氧化制備丙烯腈等工藝過程的操作作業。

（13）、磺化工藝作業:

指磺化反應崗位的作業。

適用于三氧化硫磺化法，共沸去水磺化法，氯磺酸磺化法，烘焙磺化法，以及亞硫酸鹽磺化法等工藝過程的操作作業。

（14）、聚合工藝作業:

指聚合反應崗位的作業。

適用于聚烯烴、聚氯乙烯、合成纖維、橡膠、乳液、涂料粘合劑生產以及氟化物聚合等工藝過程的操作作業。

（15）、烷基化工藝作業:

指烷基化反應崗位的作業。

適用于C-烷基化反應，N-烷基化反應，O-烷基化反應等工藝過程的操作作業。

（16）、化工自動化控制儀表作業: 指化工自動化控制儀表系統安裝、維修、維護的作業。

11、煙花爆竹安全作業：

指從事煙花爆竹生產、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運等危險工序的作業。

12、煤礦安全作業

13、金屬非金屬礦山安全作業

14、報名需要資料：

特種作業操作證新取：

1、身份證復印件1份（也可提供身份證正反面照片）

2、一寸白底照片2張（也可提供電子照片）

3、初中及以上文化程度畢業證復印件1份（沒有畢業證可提供戶口冊）

4、個人健康承諾書1份（學校提供，本人簽字）

特種作業操作證復審：

1、身份證復印件1份（也可提供身份證正反面照片）

2、一寸白底照片2張（也可提供電子照片）

3、復審證明1份（學校提供單位蓋章）

4、個人健康承諾書1份（學校提供，本人簽字）

特種作業操作證出證時間：

考試合格后，2個星期左右出證。

15、培訓安排：

培訓需要線上線下學習培訓，有理論和實操培訓，每周開班，報名后會給學員注冊學習題庫，學員先練習理論，然后等著安排培訓和考試，考前需到校培訓兩天。

16、考試形式：

本人參考、單人單桌、理論實操均為機考，及格分為80分�？荚嚭唵危Ｖ灰R字并且來參加培訓考試都能過，如果考不過免費安排補考。

17、考試需攜帶的資料：身份證原件、準考證（由我校統一發放）

我校每月開設安監、質監、人社、住建、學歷：電工、焊工、登高、叉車、起重、鍋爐、壓力容器、電梯管理、電工/焊工（初級、中級、高級、技師、高級技師）、建安abc證、普工、特工、塔吊、信號，以及中專/大專/本科學歷的提升等培訓考試，更多詳詢：譚老師15912196962（微信同步）也可關注公眾號，時時了解。